来自云南线的多位区域经济专家指出，云南作为西南边陲省份，城镇化率高于全国平均水平，这个规划充份突显了云南扎根省情，以点带面来发展城镇化…圈定大城市群月日，《云南新型城镇化规划-年》以下全称《规划》月对社会发布…云南业内某不愿明示的资深人士指出，如何构建旅游资源挖出与房地产开发协调发展，防止过分房地产化，将是云南省上下未来面对的大挑战…云南启动新型城镇化未来6年规划在国家新型城镇化这盘大棋局中，西部地区的动力尤为急迫。　　时隔3月16日《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》公布后，云南省近日首度启动了滇版新型城镇化未来6年的规划。《每日经济新闻》注意到，该规划明确提出，到2020年云南全省常住人口城镇化率超过50%左右，户籍人口城镇化率超过38%左右。

户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距增大1.2个百分点左右，再行追加500万以上农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。　　值得注意的是，该规划特别强调，要建构以滇中城市群派的六大城市（镇）群，减缓建设1~2小时环昆经济圈，到2020年云南省要打造出150个城市综合体，建210个特色小镇与200个民族特色村寨。　　来自云南一线的多位区域经济专家指出，云南作为西南边陲省份，城镇化率高于全国平均水平，这个规划充份突显了云南扎根省情，以点带面来发展城镇化。因目前云南还正处于工业化中期阶段，等到了工业化后期，这种以核心区经济为主导的效应将不会渐渐蔓延。

　　圈定6大城市群　　4月19日，《云南新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下全称《规划》）月对社会发布。　　《每日经济新闻》记者注意到，去年国务院国家发改委的《云南省减缓建设面向西南对外开放最重要桥头堡总体规划（2012-2020年）》（以下全称《总体规划》），已从区域布局上谈及了云南打造出几个城市群和对内、对外经济走廊等最重要内容。　　对比来看，《规划》提及了滇中城市群（滇中城市聚集区）、滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群，而《总体规划》中的滇南城市群未经常出现。　　《规划》明确提出，要减缓建设滇中城市聚集区、沿边对外开放城镇带上、五个区域性城镇群和七条对内对外开放经济走廊城镇带上，构成以“一区、一带、五群、七廊”即“1157”为主体构架的点线面结合的全省城镇化空间布局。

　　其中，“一带”是指沿边对外开放城市带上，“七廊”是指昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-腾冲-密支那等四条对外经济走廊和昆明-昭通-成渝-长三角、昆明-丽江-香格里拉-西藏等三条对内经济走廊。　　云南省社科院区域发展研究员李吉星向《每日经济新闻》记者回应，在引人注目滇中城市群的地位中，云南省还明确提出重点打造出滇中产业新区，这是在转变过去卖大饼的经济发展模式，在产业重点布局的同时，顾及地方特色与优势。

　　“打造出滇中产业新区，可以构建彼此之间物流、信息流的高效流通、互相交换，提高效率。其中，昆明人口规模仅次于，其他地方人口较少、经济体量小，通过这个产业新区，以主带次，造就周边城市发展，构建差异有序，统合各自的资源优势。”李吉星补足说道。

　　《每日经济新闻》记者从昆明市政府官网了解到，近日作为云南省深化改革示范区的滇中产业新区建设月启动，原本昆明市辖的官渡区、嵩明县与安宁市已托管地给了滇中产业新区，并实施“省直管县”管理模式。　　《规划》尤其提及，6年后，拒绝这6大城市（镇）群挤满经济、人口能力明显增强，滇中城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，滇西、滇东南城镇群沦为云南省区域发展中新的最重要增长极。　　值得注意的是，滇中城市群是以昆明为核心，以曲靖、玉溪和楚雄为最重要节点，将大力前进滇中城市经济圈一体化发展，也是云南省桥头堡战略的核心区域。

滇西城市群是以大理、隆阳、芒市和瑞丽为核心，以腾冲、龙陵、祥云、盈江等为节点，定位为滇西沿边对外开放城市群；而滇东南以文山、砚山、丘北为核心，以蒙（自）文（山）砚（山）公路为纽带，增强与北部湾和珠三角的密切联系。　　环昆经济圈浮出水面　　《每日经济新闻》记者注意到，《规划》明确提出，减缓建设以昆明为核心，环绕着半径100公里左右的麒麟区、红塔区、楚雄市以及涉及县市构成的1~2小时环昆经济圈，通过城际铁路、高速公路相连，增进滇中城市群大中城市基础设施建设与公路、铁路、航空枢纽和现代物流业发展等交会和设施。

　　不久前，《昆明日报》曾报导，弥勒至蒙自的城际铁路未来将会年内动工，竣工之后，昆明至蒙自最多只必须一个小时。　　不过，李吉星回应回应，表面上看这主要是交通问题，显然上应是区域内部运行机制的协商因应问题，无论是产业发展，还是行政审核，各地都要充满著各自为政的局面，将服务理念落到实处，抱团发展。

　　《每日经济新闻》记者注意到，环昆经济圈早于在几年前就已转入云南省政府智囊理论研究与学术探讨的层面。　　早在2009年，时任云南省政府研究室研究员的杨杰撰文认为，环昆经济圈不应遵从以地理联系为前提，以交通通讯为基础，以城市建设为载体，以产业布局为承托，以规划政策为确保，以公共服务为设施，坚实前进基础建设、产业布局、区域市场、城乡建设、环保等一体化建设的发展思路。　　按照这一思路，杨杰明确提出的研究对策是，首先要构成协商的区域规划体系，抓好城市规划的纵向接入，以“一湖四片”打造出现代新的昆明；横向上，则要作好城市产业规划的接入，具体城市组团的主导产业定位。

　　杨杰还指出，前进这一战略仍必须积极争取国家层面的反对，这牵涉到对外开放、城乡协调发展与环保等多个方面。　　6年修建150个城市综合体　　此外，《规划》还明确提出，至2020年，云南省规划建设150个城市综合体。　　在李吉星显然，这不应却是西南欠发达省份追上城镇化的一种类似发展路径，也有一定的理论承托，现在国家乃至各省市都在谈城乡一体化，但实施城镇化总要有一个切入口，修建城市综合体就是以点带面，通过点状电磁辐射产生聚集效应。

　　云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪告诉他《每日经济新闻》记者，这种城市综合体不应是大体量的商业地产项目，最少从昆明来看，楼市出租汽车以后，开发商改向商业地产研发，截至去年底，竣工项目量较为大，但购买力受限，导致销售容量有些供过于求。　　来自易居房地产研究院的数据表明，到2015年，昆明城市综合体新的增量预估为2000万平方米，并警告业界要注目供应过量这个问题。　　不过，张洪指出，如果考虑到云南新型城镇化战略，未来将不会更进一步引入大量人口，势必会招揽一定的体量，预计市场供需否均衡继续还很差说道。

　　值得注意的是，《规划》还提及，到2020年，云南全省要基本竣工210个特色小镇与200个特色民族村寨。云南业内某不愿明示的资深人士指出，如何构建旅游资源挖出与房地产开发协调发展，防止过分房地产化，将是云南省上下未来面对的众多挑战。

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