郊区往往意味著将沦为辟新区建新城垫高楼大厦之地…而理想的远景是，城市有富裕效率的经济生活运营体系，回头到不远处的郊区则是青山绿水…郊区既能修养城市的生态，又能生产出有供给城市的优质农产品…因此，在郊区划界永久基本农田，将在定程度上容许城市的扩展…因此，方面，在综合考量建设用地与耕地的紧绷关系，尽仅次于有可能掌控寄居耕地维护红线生态维护红线的同时，在城市发展中须抛弃农业文明留给的田园理想和城市建设当从“卖大饼”改向内涵式挖潜国土资源部、农业部日前牵头印发《关于更进一步作好永久基本农田划界工作的通报》，拒绝在有数划界永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有不易被闲置的优质耕地优先划出为永久基本农田。根据决定，北京、上海、广州、深圳等14个城市将先行进行，全国划界工作将于2016年底前全面完成。

　　生活在城市中的人往往有这种感觉:所在城市的边界更加模糊不清。今天还是郊区，明天就有可能耸起了高楼大厦;今天可以排便甜美的空气，明天迅速就逆身兼工业区。

郊区往往意味著将沦为辟新区、建新城、垫高楼大厦之地。而理想的远景是，城市有富裕效率的经济、生活运营体系，回头到不远处的郊区则是青山绿水。

郊区既能修养城市的生态，又能生产出有供给城市的优质农产品。因此，在郊区划界永久基本农田，将在一定程度上容许城市的扩展。

　　但是，让“城市像城市，乡村像乡村”，要做到的远不止这一点。城镇化是人类自由选择的结果，因为城市不会产生规模市场需求、分工细化和产业核心区。但这不相等城市面积的无限不断扩大，而不应是城市单位经济密度的提升。　　我国城市化经常出现了一些怪现象，最有代表性的是土地的城市化慢于人口的城市化。

以我省为事例，2000年-2012年，城镇人口、建成区面积分别快速增长32.4%和61.2%，土地城镇化速度比人口城镇化慢将近一倍，全国的情况也与之类似于。也就是说，随着人口的挤满，很多城市的单位经济密度反而上升了，这就变为“伪城市化”，甚至是“反城市化”，城镇周边耕地低效率被强占，本质上是“伪城市化”的。

　　因此，一方面，在综合考量建设用地与耕地的紧绷关系，尽仅次于有可能掌控寄居耕地维护红线、生态维护红线的同时，在城市发展中须抛弃农业文明留给的田园理想和低密度执着的理念，节约集约利用土地。　　一些城市“卖大饼”式扩展，过分执着长马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地面积过大，建成区人口密度偏高。

笔者曾专访过一些工业企业和园区，广场和道路都尤其长，跟花园一样。从这个角度说道，城市发展的土地不是较少了，而是没从投资强度、产出率、人均建设用地上挖潜盘活。　　城市建设应当必要暂停“卖大饼”，而改向内涵式挖潜。

当前，有些城市过度倚赖土地出让收益和土地抵押融资前进城镇建设，激化了对郊区耕地的强占。在土地财政的高溢价欲望下，城市大大强占农村集体土地。在现行制度下，不应大大希望集体经营性建设用地入市、土地变动挂勾等局部创意，更加多充分发挥市场在土地资源配置中的起到，逐步创建城乡统一的建设用地市场，以此提高用地成本和分配效率，当是“城市更加像城市、郊区更加像郊区”的长久之计。

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